陕西人防工程正式的名字是人民防空地下室工程。为防空要求而修建在地下或半埋于地下的民用建筑物。从第二次世界大战前后起，一些国家都各自陆续构筑了许多不同类别、用途和规模的民防设施，如：人员掩蔽部、指挥所和通信枢纽、救护站和地下医院、各类物资仓库，以及地下疏散干道和连接通道等。有些国家的城市，还将人防工程和城市地下铁道、大楼地下室及地下停车库等市政建设工程相结合，组成一个完整的防护群体。

人防工程应满足防核武器、防化学武器和防细菌武器等三防要求；有些还要求兼防常规武器(炮弹、炸弹)的直接命中作用。

早期人防工程

中国的人防工程建设起步较早，早在20世纪五十年代抗美援朝的时候，为防备美国的空袭，在东北地区就有防空地下室的建设。

在20世纪60年代末、70年代初，中国国城镇曾掀起了“深挖洞”的群众运动。各单位、街道居民在房子底下挖洞，尔后相互连通，形成了四通八达的地道网。由于缺少统一规划，缺乏经验，加上技术力量不足，这些工程一般幅员较小，质量较差，统称为早期工程。

现代人防工程

随着时间的推移，人防工程建设逐步走上了正规化、科学化的轨道，我国已经建成了一大批质量高、幅员大、效益好的平战两用工程，人防工程的种类齐全，形成了一定的规模。

人防工程在加强平时维修保养的同时，要做到平战结合，以战为主，兼顾平时使用。现在中国很多城市都在积极创造条件，利用已修筑的人防工程，作为招待所、餐厅、医院和影剧院，以及地下仓库和中小型车间（工场）等使用，使人防工程在和平时期同样能够发挥很好的经济效益。使用时注意保持良好的地下环境（温、湿度），处理好空气净化。为改善工作和生活条件，并节约运营费用，可设置采光天井和进行自然通风。一些战时需用的防护设备可以暂不安装，但应事先考虑好临战前的应急措施。新建的人防工程在建设前都经过了可行性论证，既考虑到战时防空的需要，又考虑到平时经济建设、城市建设和人民生活的需要，具有平战双重功能。

同时。人防工程严格按建设程序办事，从土建到装修都注重质量。建成投入使用后，取得了显著的战备效益、社会效益和经济效益。许多大中型人防工程成为城市的重点工程，如哈尔滨奋斗路地下商业街、沈阳北新客站地下城、上海人民广场地下停车场、郑州火车站广场地下商场等，在社会上产生了巨大的影响。

改革开放以来特别是近十多年来，上海、南京、广州、深圳、哈尔滨等城市先后修建了一批大中型人防工程，投资建设了人防指挥中心和指挥自动化系统。