西安人民防空工程包括单独修建的地下防护建筑，以保护人员和物资的庇护所、人民防空指挥部、医疗救助等。以及与地面建筑结合建造的地下室，可以在战时用于防空。称为人防工程，国外称民防工程。包括各种人民防空指挥通信设施、储存生产生活资料的地下仓库、工业企业的地下生产车间、地下交通设施、地下医院等。人民防空工程主要起到隐蔽和保护的作用，为人民生命财产提供安全保障，是人民防空重要的物质基础。

一、人防工程的分类

1 .人民防空指挥工程

        人民防空指挥工程是人民防空指挥机构在战时开展安全、稳定、有效指挥的重要场所，在人民防空工程中占据核心地位。它不仅需要更高的能力来抵抗常规武器的直接攻击和核武器的影响，还需要采取措施防止化学和生物武器、冲击和减震。为了保证指挥活动的顺利进行，除生活设施外，该项目还必须配备人民防空指挥自动化系统。从选址、布局、保护系统和指挥自动化系统来看，指挥项目的建设非常困难，项目成本很高。它是城市人民防空工程建设的重点。通常，建设由人民防空主管部门负责，资金由本级人民政府预算安排。

2、公共人员掩蔽工程和疏散道路工程

        公共住房项目和疏散干道项目是解决城市公共场所和人口稠密地区的住房和疏散问题的公共保护设施，对确保战时人民生命安全极为重要。公共人员收容所项目的建设应当符合城市人口分布和当地收容所的要求。通常，它被分成几个部分，并与城市地下空间的重建和利用相结合(例如城市地下交通干线、地下公共设施和地下建筑等)。以满足施工标准。疏散干道工程需要经过城市人口稠密地区，疏散干道工程应设置在市一级，支线干道工程应设置在区一级。居住区重要的人民防空工程和居民住房工程应通过支路工程相互连接，而主干道工程应与不同地区的人民防空工程组连接。人民防空部门负责该项目的建设，经费主要由地方各级财政预算、中央预算补助和人民防空部门经费提供。

3、医疗救助和物资储备等特殊项目

        医疗救援和物资储存等特殊项目是指地下医院、救援站、战时物资储存的各种仓库和车库，以及专门的人民防空小组的集合和庇护所。这是一个确保各级人民政府在战时组织医疗救助、物资供应和建立专业人民防空队伍的特殊项目。这个项目对于消除空袭的后果和减少战时空袭造成的损失具有重要意义。医疗救助和物资储存等特殊项目的建设，保护要求高，建设项目多，涉及的单位和部门多，组织协调复杂。它可以结合地下建筑的建设来进行。根据地下建筑的不同情况和战时防空袭的需要，保留加固技术措施，以便在战争期间进行改造和加固。县级以上人民政府公安、城建、电力、化工、交通、邮电、商务、卫生、医药、环保、民航等部门负责建设。资金按照国家有关规定列入有关部门基本建设投资计划，统一安排。

4、延安人民防空工程民用建筑地下室

        民用建筑地下室是指住宅楼、宾馆、招待所、商店、高校教学楼、办公楼、科研楼、医疗楼和其他民用建筑。战时可用于防空的地下室按照国家有关规定修建。由于防空地下室易于进出和保护，设计阻力不高，投资效率和成本较高，修建战时可用于防空的地下室是确保城市居民就近避难、减少战时伤亡和损失的重要途径，也是世界各国普遍采用的做法。国务院、中央军委和国家有关部门相继发布了一系列关于结合民用建筑修建防空地下室的规定。目前，国家规定，10层以上(含10层)的民用建筑或埋深超过3米(含3米)的基础应建有“全厅”(即相当于建筑底层的面积)防空地下室。开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区新建民用建筑，按照一次性规划总建筑面积的2 %～5 %集中修建防空地下室。建设单位负责项目建设，所需资金列入项目设计任务书和概算(预)计算，并列入基本建设投资计划。

5、全市地下交通干线等地下工程配套人防工程

        无论是在平时还是战时，城市地下交通干线和其他地下工程都对城市的稳定发挥着极其重要的作用。它们是确保城市正常运行和人民生产生活的“生命线”项目。《人民防空法》规定:“城市地下交通干线和其他地下工程的建设应当考虑人民防空的需要。”因此，建设城市地下交通干线和其他地下人防工程已成为人防工程建设的重要组成部分。地下交通干线是指地铁、隧道、地下公路等。其他地下工程是指地下管网和公共基础设施，如供水、供电、供气、供热和通信。根据人民防空的需要，这些地下设施应当与人民防空配套工程一起建设。本项目的建设由建设单位负责，所需资金应当纳入城市地下交通干线和其他地下项目建设的总体(预)计算，并纳入基本建设投资计划。

二、人防工程的保护

        根据武器的破坏效果和人民防空工程的类型，人民防空工程需要具备以下全部或部分防护功能:抵抗核爆炸冲击波的破坏；抵抗常规炸弹在项目附近爆炸时的直接或间接破坏性影响；将核爆炸产生的早期核辐射降低到安全剂量以下；防止有毒物质侵入项目内部；防止地面火灾损害工程内部；防止电磁脉冲对核爆炸的危害；维护项目中生命支持系统的正常工作；确保少数人能够在外部污染的情况下进出庇护所。

        上述保护功能需要通过一系列工程保护措施和技术来实现。主要:具有保护功能的维修结构；具有防护功能的出入口；孔洞和管道密封防爆技术；带有隔离或有毒通风系统；抗电磁脉冲工程屏蔽技术:具有隔离技术和设备等。

        人民防空项目可以更好地抵御核生化武器的各种杀伤因素以及对常规武器的攻击。在高科技战争条件下，人民防空工程强调综合防御能力。它包括全面防御核武器、生物武器、化学武器、常规武器和空袭造成的各种次生灾害。房屋倒塌、城市火灾和空袭造成的有毒气体泄漏等次生灾害是造成人员伤亡的主要原因。一些专家进行了统计分析:在现代战争中，只有20 %的人口因枪击而直接伤亡，80 %的人口因次生灾害而间接伤亡。军事专家用计算机模拟来预测:如果一个城市没有人民防空设施，它的人口生存概率只有30 %；然而，如果有一些防御设施和有效的人民防空措施和计划，其人口的生存概率可以达到90 %以上。

        根据地震后的调查，带地下室的建筑物地震破坏较小。唐山地震后，地面建筑成了废墟，防空地下室基本完好。地震发生后，许多人住在地下室，受到了惊吓，保护了居民的生命和财产。事实表明，人民防空工程不仅在战时，而且在和平时期和自然灾害发生时都显示出了保护作用。

        此外，人民防空工程通常使用地下空间，如地铁、过江隧道和地下商场，这在战时也能起到很好的保护作用。